中國代表團副團長謝飛波(左(zuǒ)一)在WRC-12會議(yì)上忙碌地工作。張(zhāng)虹/攝

　　說起2012年世界(jiè)無線(xiàn)電通(tōng)信大會，不少人以爲，這隻(zhī)是一個技術性的會議。這次大會中(zhōng)國代表團副團長(zhǎng)、工業和信息化部(bù)無線電管理局謝飛(fēi)波局(jú)長告訴記者，世界(jiè)無線電(diàn)通(tōng)信大會是各國政(zhèng)府間在無(wú)線電頻譜和衛星軌道資源使用方面立法締(dì)約的重要會議，會議成果不僅事關各國的權益，而且事(shì)關各種無線電業務和無線電(diàn)産業的長遠發展。

　　與國家的權益息(xī)息相關

　　國際電聯《無線電規則》是無線電頻譜及衛星軌道資源使用方(fāng)面的國際條約，是各(gè)國使(shǐ)用無線電(diàn)頻譜和衛星軌道(dào)資源(yuán)的基本(běn)依據。每三至四年召(zhào)開(kāi)的世界無線電通(tōng)信大會，主要負責對全球無線電頻譜和衛星軌道資源進行重新分配(pèi)，審議相關使用、管理(lǐ)規則，通過對《無線電規則(zé)》進行修訂并形成《最後法案》，由各(gè)成員國代表團負責人依據(jù)國家(jiā)的授權簽署。

　　謝飛波向記者介紹說，世界無線電通(tōng)信大會的會議結果會直接關(guān)系到各國無線電(diàn)業務發展所(suǒ)必需的無線電頻譜(pǔ)和衛星軌道資源的使用權益，因此，各國非常重視世界無線電通信大(dà)會，由政府組團參加，很(hěn)多國家(jiā)由部長率團出席。本(běn)屆大會引起了世界各國(guó)的廣泛關注，超過150個成員國及相關國際組織、知名電信企業共3500餘人報(bào)名參(cān)加，共提交了提案2600多個，創下了曆屆大會之最。

　　據了解，本(běn)屆大會的議題關系到我國廣播電視、氣象雷達、無人飛(fēi)行器、航空通信、北鬥衛星(xīng)定(dìng)位導航、載人航天、深空探測和公(gōng)衆移動通信等領域的多種重要無線電業務及其(qí)使用(yòng)頻率，涉及我國(guó)無線電技(jì)術相關産業、行業發(fā)展方面的權益。因此(cǐ)，我國政府(fǔ)部門對此(cǐ)次大會高度重視(shì)，做(zuò)了大量的前期準備工作，派出了由120人組成的代表團出席會(huì)議。

　　爲産(chǎn)業未來發展(zhǎn)搶占空間

　　盡管(guǎn)世界無線電通(tōng)信大會的(de)技術性很強，但與會各方關注和争論的焦點卻不僅僅是單純的技術。随着無線電技術的快速發展(zhǎn)和廣泛應用，無線電(diàn)頻譜資(zī)源緊缺的狀況日益突出，無線電頻譜資源已經成爲事關國家經濟和社會發展的基礎性、戰略性資源，受到了各國的(de)高度(dù)重視。可以說(shuō)，如果誰掌握了更(gèng)多的頻譜資源，誰在(zài)頻譜資源方面(miàn)獲得了更(gèng)多的(de)權益，就意味着誰有(yǒu)可能在未來無線應用和無線産業發展戰略布(bù)局中(zhōng)占得先機。在世界(jiè)無線電通信大會上，各國也都基于這個出發點闡述了本國的立(lì)場(chǎng)，最(zuì)大限度地(dì)維護和拓展(zhǎn)本國的無線電頻譜(pǔ)與衛星軌道資源權益。從往屆世界(jiè)無線電通信大會來看，會議(yì)開到最後往往不單純是技術之争，而是國家的權益(yì)之争，是誰來(lái)引領未來産業發展的主導方向之争。

　　謝飛波告訴記者，在本屆會議将要分配或調整的頻段中，就涉及我國北鬥衛星定位導航系統、探月工(gōng)程、無人航空飛行器、未來移動通信系統(tǒng)等頻率的使用問題，對我國通信、廣播、遙感、空間科(kē)學(xué)等行業的發展将産生現實和長(zhǎng)遠的影響。他表示，在(zài)參與頻譜(pǔ)劃分有關議題的讨論中(zhōng)，我們不僅要考慮技術的後續演進，還必(bì)須通(tōng)盤考慮我國相關産業發(fā)展現狀及未來發展方向，爲相關産業的長遠發展留足空間。

　　實現國(guó)家整體利益最大化

　　謝飛波告訴記者(zhě)，無線電頻譜資源(yuán)分配不僅涉及國(guó)與國之間(jiān)的協調(diào)問題，也涉及國内相關部門之間的協調問題。由(yóu)于頻(pín)譜資源十分緊缺，這就需要不同的無線電業務在同(tóng)一頻段(duàn)共用頻率，而對相關的業務頻率進行調整，必(bì)然會對國内不同部門、不同産業的(de)利益産生(shēng)影響，因此(cǐ)需要各部門(mén)、各單位之間反複進行協調和溝通，最終達成共識。

　　在出席本屆世界無(wú)線電通信大會前，爲(wèi)了确保實現國家(jiā)整體利益的最大化，中國代表團就有關議題開展了廣泛的國内協調(diào)，在此基礎上制定了參會預案，統一了發言口徑，在參會過程中嚴格根(gēn)據預案開展工作。然而，在參會過程中避免不了突發事件的産生。在本(běn)屆大會的第一周(zhōu)裏，中國代表團就遇到了(le)這樣一(yī)件事：在爲B業務劃分頻段的新提議中(zhōng)，B業務使用有關頻率可能将會嚴重影響我國此頻段原有的A業(yè)務的使用。爲妥善解(jiě)決這一問題，中國代表團緊急召開專題(tí)會(huì)議，連夜對可能造成的影響及利(lì)害關系進行了深入分析，協調了(le)各部門的利益，從而統一了認識、明确了立場，最(zuì)終使這一問題得(dé)到圓滿解決。

　　謝飛波表示：“在部門與部門間利益産生矛盾時，必須以大局爲重(zhòng)，以預(yù)案爲基礎，以實(shí)現國家利益最大化爲目标開(kāi)展工作。”最大限度地實現國家(jiā)整體利益的最大化，這是(shì)中國代表團在參會過程中處理所有問題的指導原則和最高目标。