中國代表團副團長(zhǎng)謝飛波(左(zuǒ)一)在wrc-12會議(yì)上忙碌地工作。張虹(hóng)/攝(shè)

　　說起2012年(nián)世界(jiè)無線電(diàn)通信大(dà)會，不少人以爲(wèi)，這隻是一個技(jì)術性(xìng)的會(huì)議。這(zhè)次大(dà)會中(zhōng)國代(dài)表團(tuán)副團(tuán)長、工(gōng)業和(hé)信息化部(bù)無線(xiàn)電管(guǎn)理局(jú)謝飛波局(jú)長告(gào)訴記者(zhě)，世(shì)界無(wú)線電(diàn)通信大(dà)會(huì)是各(gè)國政(zhèng)府間在無(wú)線電頻譜(pǔ)和衛星軌道資(zī)源使(shǐ)用方面立(lì)法締(dì)約的(de)重要會議，會議(yì)成果(guǒ)不僅(jǐn)事(shì)關各國的權(quán)益，而(ér)且事(shì)關各種無(wú)線電(diàn)業務(wù)和無線電(diàn)産業的長(zhǎng)遠發(fā)展。

　　與(yǔ)國家的權(quán)益息息相(xiàng)關

　　國際電聯(lián)《無線電(diàn)規則》是無線電頻譜及衛星軌(guǐ)道資源使(shǐ)用方(fāng)面的(de)國際(jì)條約(yuē)，是各國使(shǐ)用無(wú)線電頻(pín)譜和(hé)衛(wèi)星軌(guǐ)道(dào)資(zī)源的(de)基本依據。每三(sān)至四年召開的世(shì)界(jiè)無線電通(tōng)信大(dà)會，主(zhǔ)要負(fù)責對(duì)全(quán)球無線電頻(pín)譜(pǔ)和衛星軌道資源進行重新分配，審議(yì)相關使用、管理規則，通過(guò)對《無(wú)線電規(guī)則》進行(háng)修訂并(bìng)形成《最(zuì)後法案(àn)》，由各成(chéng)員國(guó)代(dài)表團負(fù)責人依(yī)據國家(jiā)的授權簽(qiān)署。

　　謝飛波向記者介(jiè)紹說，世界無線電通信大會的會議結果會直(zhí)接關(guān)系(xì)到各國(guó)無線(xiàn)電(diàn)業務發(fā)展(zhǎn)所必(bì)需的無(wú)線電頻譜(pǔ)和(hé)衛星軌道資源的(de)使用權益，因此(cǐ)，各國(guó)非常(cháng)重視(shì)世界無線(xiàn)電通(tōng)信大會，由政府(fǔ)組團(tuán)參加(jiā)，很多(duō)國家由部長率團出席。本(běn)屆大(dà)會(huì)引起(qǐ)了世界(jiè)各國的廣(guǎng)泛關(guān)注，超過150個成員國及相關國際(jì)組織(zhī)、知名電信(xìn)企業共3500餘(yú)人報(bào)名參加，共提交(jiāo)了提案2600多個，創(chuàng)下了曆(lì)屆大會(huì)之最(zuì)。

　　據了解，本(běn)屆大(dà)會的(de)議題(tí)關系到我國廣播電視、氣象雷(léi)達、無人飛(fēi)行器(qì)、航空通信(xìn)、北鬥(dòu)衛星定位(wèi)導航(háng)、載人航天、深空(kōng)探測和公(gōng)衆移動通信等領域(yù)的多種重(zhòng)要無線電(diàn)業務(wù)及其(qí)使用頻率，涉(shè)及(jí)我國(guó)無線(xiàn)電技(jì)術相關(guān)産(chǎn)業、行(háng)業發(fā)展方面的(de)權益。因此(cǐ)，我國(guó)政府部門對此(cǐ)次大會高(gāo)度重(zhòng)視，做(zuò)了(le)大量的(de)前期準備工作，派出了由(yóu)120人組(zǔ)成的代表團出(chū)席會(huì)議。

　　爲産業(yè)未來發(fā)展搶占(zhàn)空間(jiān)

　　盡管世界(jiè)無線電通信大(dà)會的技術性很(hěn)強，但與會(huì)各方(fāng)關注和(hé)争論的(de)焦點卻(què)不僅僅是單純的(de)技術(shù)。随着(zhe)無線(xiàn)電技(jì)術的(de)快速(sù)發展(zhǎn)和廣泛(fàn)應用，無線電(diàn)頻譜資源緊缺的狀(zhuàng)況日(rì)益突出(chū)，無線(xiàn)電(diàn)頻譜資源已經(jīng)成爲事關國家(jiā)經濟和社會發展的基(jī)礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資(zī)源(yuán)，受(shòu)到(dào)了各(gè)國的高度(dù)重視。可以說，如果誰(shuí)掌握了更(gèng)多的(de)頻譜(pǔ)資源(yuán)，誰在頻譜資源(yuán)方面(miàn)獲得(dé)了更多的權益，就意(yì)味着誰有可能(néng)在未來無線應(yīng)用和無線(xiàn)産業(yè)發展戰略布局(jú)中占得先機。在世界(jiè)無線電通(tōng)信大會上(shàng)，各國(guó)也都(dōu)基于這個出發點闡(chǎn)述了(le)本國的立場，最大限度地維護和拓(tuò)展本國的(de)無線電頻(pín)譜與衛星(xīng)軌道資源(yuán)權益。從往屆世(shì)界無(wú)線(xiàn)電通信(xìn)大會來(lái)看，會議(yì)開到最後(hòu)往往(wǎng)不單純是(shì)技術(shù)之争，而(ér)是國家(jiā)的權益(yì)之争，是誰來(lái)引領(lǐng)未來(lái)産業發展的主(zhǔ)導方向(xiàng)之争。

　　謝(xiè)飛波(bō)告(gào)訴記者(zhě)，在本屆會議将(jiāng)要分配或調整(zhěng)的頻段中，就涉及我(wǒ)國北(běi)鬥衛星定位(wèi)導航系(xì)統、探月(yuè)工程、無(wú)人航(háng)空飛行器(qì)、未來移(yí)動(dòng)通(tōng)信(xìn)系統等(děng)頻率的(de)使用問(wèn)題，對我國通(tōng)信(xìn)、廣播、遙(yáo)感、空間科學等(děng)行業(yè)的發展将産生現實(shí)和長遠的影(yǐng)響。他表(biǎo)示，在(zài)參與(yǔ)頻譜劃分有(yǒu)關議題(tí)的讨論中，我們(men)不僅(jǐn)要考(kǎo)慮技(jì)術的後(hòu)續(xù)演進(jìn)，還必須(xū)通盤考慮我國相關産(chǎn)業發展現狀(zhuàng)及(jí)未來發(fā)展(zhǎn)方向，爲相(xiàng)關産(chǎn)業的(de)長遠(yuǎn)發展留足(zú)空間(jiān)。

　　實現國家(jiā)整體利益(yì)最(zuì)大(dà)化

　　謝飛波(bō)告訴記者，無(wú)線電頻(pín)譜資(zī)源(yuán)分配不(bú)僅(jǐn)涉(shè)及國與國(guó)之間的協調問(wèn)題，也(yě)涉及(jí)國内相關部門之間(jiān)的協調問題。由于(yú)頻(pín)譜資源十(shí)分緊(jǐn)缺(quē)，這(zhè)就需要不同的(de)無線(xiàn)電業務在(zài)同一頻段(duàn)共用(yòng)頻率(lǜ)，而對相關的業(yè)務頻(pín)率進行調(diào)整，必然(rán)會對國(guó)内不(bú)同部門、不(bú)同産業的利益産生影響，因此(cǐ)需要(yào)各部門、各(gè)單位之間反複進行(háng)協調(diào)和溝(gōu)通，最(zuì)終(zhōng)達成共識。

　　在出席(xí)本屆(jiè)世界無線電通(tōng)信大會(huì)前，爲了确保(bǎo)實(shí)現國家整體利益的最(zuì)大化，中(zhōng)國代表(biǎo)團就有關(guān)議題開展(zhǎn)了廣泛的(de)國内協調，在此(cǐ)基礎上制定了(le)參會預(yù)案，統一(yī)了發(fā)言口(kǒu)徑，在(zài)參會過程(chéng)中嚴(yán)格根(gēn)據預案開(kāi)展工作。然(rán)而，在參會(huì)過程中避(bì)免不了突發事(shì)件的(de)産生。在本(běn)屆大(dà)會的第一周裏(lǐ)，中國代表(biǎo)團就遇(yù)到了這(zhè)樣一件事：在爲(wèi)b業務劃分(fèn)頻段(duàn)的新(xīn)提議中，b業(yè)務使用有(yǒu)關頻(pín)率(lǜ)可(kě)能将會嚴(yán)重影響(xiǎng)我(wǒ)國此(cǐ)頻段原(yuán)有的a業(yè)務的使(shǐ)用(yòng)。爲妥善解(jiě)決這一問(wèn)題，中國(guó)代表團(tuán)緊急召(zhào)開專題會議，連夜(yè)對可(kě)能造成的(de)影響(xiǎng)及利害關系進行了(le)深入(rù)分析(xī)，協調了(le)各部(bù)門(mén)的利(lì)益，從(cóng)而統(tǒng)一了認識(shí)、明确(què)了立(lì)場，最終使(shǐ)這一(yī)問題得到(dào)圓滿解決。

　　謝飛(fēi)波表示：“在部門與部門(mén)間利益(yì)産生矛盾時，必(bì)須(xū)以(yǐ)大局爲重(zhòng)，以預案(àn)爲基礎，以實現國家利(lì)益最(zuì)大化爲目(mù)标開(kāi)展工作。”最(zuì)大限度地(dì)實現(xiàn)國家(jiā)整體利益的最大化(huà)，這是(shì)中國(guó)代(dài)表(biǎo)團在(zài)參會(huì)過程中處理所有(yǒu)問題的(de)指導原則(zé)和最(zuì)高目(mù)标。