中國(guó)代表團副團長(zhǎng)謝飛波(bō)(左(zuǒ)一)在wrc-12會議上(shàng)忙碌地(dì)工作(zuò)。張(zhāng)虹/攝

　　說起2012年世界無線(xiàn)電通信大會，不少人以爲，這隻(zhī)是一個技(jì)術性(xìng)的會議。這次大(dà)會中國代表團(tuán)副團(tuán)長、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化部無線(xiàn)電管理(lǐ)局謝飛(fēi)波局長告訴記(jì)者，世(shì)界(jiè)無線電(diàn)通信大會是各國政府間(jiān)在無(wú)線電頻譜和衛(wèi)星軌道(dào)資(zī)源使(shǐ)用方(fāng)面立法締(dì)約的重要會(huì)議(yì)，會議成果(guǒ)不僅事關(guān)各國的權(quán)益，而且事(shì)關各種無線電業務(wù)和無線電産(chǎn)業的長遠發展。

　　與(yǔ)國家的(de)權益息息相(xiàng)關

　　國際電(diàn)聯《無(wú)線電規則(zé)》是無(wú)線電頻(pín)譜(pǔ)及衛星軌(guǐ)道資(zī)源使(shǐ)用方面的(de)國際(jì)條約，是各國使用無線電(diàn)頻譜和衛星軌道資源的基本依據。每三(sān)至四(sì)年召開的(de)世界(jiè)無(wú)線電(diàn)通(tōng)信大(dà)會，主要負責(zé)對(duì)全球無(wú)線(xiàn)電頻(pín)譜和衛星軌道(dào)資源(yuán)進(jìn)行(háng)重新分配，審議相關(guān)使用(yòng)、管(guǎn)理規則(zé)，通過對《無(wú)線電規則(zé)》進(jìn)行修訂(dìng)并形(xíng)成《最後法(fǎ)案(àn)》，由各成員國(guó)代表團(tuán)負責人(rén)依據國家的授(shòu)權簽(qiān)署(shǔ)。

　　謝飛波向記者介紹說(shuō)，世界無線電通(tōng)信大會的會(huì)議結果會直接關(guān)系到各(gè)國無線(xiàn)電業務發展所(suǒ)必需的無(wú)線電(diàn)頻譜(pǔ)和衛星軌(guǐ)道資(zī)源(yuán)的(de)使用(yòng)權益，因(yīn)此，各國非常(cháng)重視(shì)世界(jiè)無(wú)線(xiàn)電通信大(dà)會，由政府組團(tuán)參加，很多國家(jiā)由部長(zhǎng)率(lǜ)團出(chū)席。本屆大會引(yǐn)起(qǐ)了(le)世界(jiè)各國(guó)的廣泛關注(zhù)，超(chāo)過150個成員(yuán)國及(jí)相關國(guó)際組織(zhī)、知名電信企業共3500餘人報名參(cān)加，共提交了(le)提案2600多個，創(chuàng)下了(le)曆屆大(dà)會之最。

　　據了解，本屆大(dà)會的議題關系(xì)到我(wǒ)國廣(guǎng)播電(diàn)視、氣象雷(léi)達、無(wú)人飛(fēi)行器、航空(kōng)通信、北鬥衛星定位(wèi)導航、載人(rén)航天、深空探測(cè)和公(gōng)衆移(yí)動通(tōng)信等領(lǐng)域的多(duō)種重(zhòng)要無(wú)線電(diàn)業(yè)務及其使用(yòng)頻率(lǜ)，涉及我國(guó)無線電技術相(xiàng)關産業(yè)、行業發(fā)展方面的權益。因此，我國政府(fǔ)部門對此(cǐ)次大(dà)會高(gāo)度重(zhòng)視，做了大量的前期準備(bèi)工作，派出(chū)了由120人組(zǔ)成的(de)代表(biǎo)團出席會(huì)議。

　　爲(wèi)産業未來(lái)發展搶(qiǎng)占空間(jiān)

　　盡管世界無線(xiàn)電通信(xìn)大會的(de)技術性很(hěn)強，但與會(huì)各方關注(zhù)和争論的焦點(diǎn)卻不僅僅是單(dān)純(chún)的(de)技術(shù)。随着(zhe)無線(xiàn)電技術的(de)快速發(fā)展和廣(guǎng)泛應(yīng)用，無線電(diàn)頻譜(pǔ)資源(yuán)緊缺的狀況日益突(tū)出，無線電頻譜(pǔ)資源已經(jīng)成爲(wèi)事關國家(jiā)經濟和社會發展的(de)基礎性、戰(zhàn)略性(xìng)資源，受(shòu)到了(le)各(gè)國的(de)高度(dù)重視。可以(yǐ)說，如果誰(shuí)掌握(wò)了更多的(de)頻譜(pǔ)資源，誰在(zài)頻譜資源方面獲得(dé)了更(gèng)多的(de)權益(yì)，就(jiù)意味着(zhe)誰有(yǒu)可(kě)能在未(wèi)來無(wú)線(xiàn)應用和(hé)無線産業發展戰略布局中占(zhàn)得先機。在(zài)世界(jiè)無線(xiàn)電通信大(dà)會上，各國也都(dōu)基于這個(gè)出(chū)發(fā)點闡(chǎn)述了(le)本國(guó)的立場，最大限(xiàn)度地維護和拓(tuò)展本(běn)國(guó)的無線(xiàn)電頻譜與衛星(xīng)軌道(dào)資源(yuán)權益(yì)。從往(wǎng)屆(jiè)世界無(wú)線電(diàn)通(tōng)信(xìn)大會(huì)來看，會議開到(dào)最後(hòu)往(wǎng)往不單純是技術之争(zhēng)，而是國家(jiā)的權益之争(zhēng)，是誰來(lái)引(yǐn)領未來産業(yè)發展的主導方(fāng)向之争(zhēng)。

　　謝(xiè)飛波(bō)告訴記者，在本(běn)屆會議将要分配(pèi)或調整的頻(pín)段中，就涉(shè)及(jí)我國北鬥(dòu)衛星定(dìng)位導航(háng)系(xì)統、探月工(gōng)程、無人航(háng)空飛行器、未來(lái)移動通信系(xì)統(tǒng)等頻率的(de)使用(yòng)問題，對我國通(tōng)信、廣播、遙感、空間科(kē)學(xué)等行業(yè)的發展将(jiāng)産(chǎn)生現實(shí)和長遠的影響。他(tā)表示，在參與(yǔ)頻譜劃分(fèn)有關議題的讨(tǎo)論中(zhōng)，我們(men)不僅(jǐn)要考慮技術的後續演進，還必(bì)須通(tōng)盤考(kǎo)慮我國相關産業發(fā)展現狀及未來(lái)發展方向，爲相(xiàng)關産業的長遠發展(zhǎn)留足空間(jiān)。

　　實現國家整體(tǐ)利益(yì)最大化

　　謝(xiè)飛波告訴(sù)記者，無線電頻譜資源分(fèn)配不僅涉及(jí)國與(yǔ)國之間(jiān)的協(xié)調問題(tí)，也(yě)涉及(jí)國内相關部門之間的協(xié)調問(wèn)題。由于頻(pín)譜資源十分緊(jǐn)缺，這就需(xū)要不(bú)同的(de)無線電業(yè)務在同一頻段(duàn)共用頻率，而對(duì)相(xiàng)關的業務頻(pín)率進行調(diào)整，必(bì)然會(huì)對(duì)國(guó)内不(bú)同部門、不(bú)同産業的(de)利益産生(shēng)影響(xiǎng)，因此需要(yào)各部門(mén)、各單位(wèi)之間(jiān)反複進行協調(diào)和(hé)溝通，最(zuì)終達(dá)成共(gòng)識。

　　在(zài)出席本屆(jiè)世界(jiè)無線電通信大會前，爲了确保實現國(guó)家(jiā)整體利益的最大化(huà)，中(zhōng)國代表團就(jiù)有關(guān)議題開(kāi)展了廣泛(fàn)的國内(nèi)協調(diào)，在(zài)此基礎(chǔ)上制(zhì)定了參會預案，統一了發(fā)言口徑，在參會過程(chéng)中嚴格根(gēn)據預(yù)案開(kāi)展工作。然而，在參會過程中避免不(bú)了突發事件的(de)産生(shēng)。在本屆大(dà)會的(de)第一周裏，中國(guó)代表團就(jiù)遇到了這(zhè)樣一(yī)件事：在(zài)爲b業務劃分頻段的新(xīn)提議中，b業務使用有關頻率可(kě)能将會嚴重影(yǐng)響我國此(cǐ)頻段(duàn)原有的(de)a業(yè)務的使用。爲妥善解(jiě)決這(zhè)一問(wèn)題，中國代表團緊急(jí)召開專題會議(yì)，連夜(yè)對可能造(zào)成的影(yǐng)響(xiǎng)及利害關系(xì)進行了(le)深入分析，協調了各(gè)部門(mén)的利(lì)益，從(cóng)而統一了認識、明确了立(lì)場，最終使這一(yī)問題(tí)得(dé)到圓滿(mǎn)解決。

　　謝(xiè)飛波表示：“在部門與部門間利益(yì)産生(shēng)矛盾(dùn)時，必須以(yǐ)大局(jú)爲重，以預(yù)案爲(wèi)基礎(chǔ)，以實(shí)現國家利(lì)益最大化(huà)爲(wèi)目标開(kāi)展工作。”最大限度(dù)地實現國家(jiā)整體利益的最(zuì)大化(huà)，這是中國(guó)代表團在(zài)參會(huì)過程(chéng)中處理所(suǒ)有問(wèn)題的指導(dǎo)原則(zé)和(hé)最高目(mù)标。